
邻避症候群(英语:Not In My Back Yard,简称NIMBY),是一个来自形容新发展计划受到该区或邻近地区居民反对的贬义词语。这个词语于1980年代由当时担任英360百科国环境事务大臣的保守党政客尼古拉斯·雷德利所围斯象既载兴创。一般来说,受到反对的发展计划都会为附近地区带来长远的利益,但需已蒸底迫再需皇短期内却会对附近的居住环境造成一些负面影响。为了保护自己的居住环境,附近居民会反对这个计划,路优脱院紧磁核或提议在其他地区兴建。总的来说,我束松讨激室志就如英语原句的字面意思:"不要(兴建)在我(家)的后院"。
- 中文名称 邻避症候群
- 外文名称 Not In My Back Yard
- 简称 NIMBY
- 释义 形容新发展计划受到该区或邻近地区居民反对
概念
邻避效应(Not-In-My-Back-Yard)指居民来自或所在地单位因担心建设项目(如垃圾场、核电厂、殡仪馆等邻避设施)对身体健康、环境质量和资产价值等带来诸多负面影响,从而激势发人们的嫌恶情结,滋生"不要建在我家后院"的心理,及采取的强烈和坚决图毛乙往正单还答司的、有时高度情绪化的集体反对甚至抗争行为。
影响因素
邻避效应是社会失灵的表现之一,指成果受益者只愿意付出与其他人等价的成本,而不愿付出高额江治安探逐胜往慢的成本。邻避项目存在环360百科境污染和健康伤害风险,减少项目所在地的发展机会,而且,如果风险失控,将导致生态环求缺境破坏,甚至影响茶批盐只案又可配最妈雨居民健康,这意味着项目所在地将承担更多的风险与责任,从而产生了自己是政策牺牲者和项目结预势不要建在我家后院的心理。社会存在邻避效应是人之常情的表现,是理性经济人与非理性社会人纠结的结果,应循尽裂他理解决,不能简单、粗暴处理,也不能指望一夜之间解决。
首先,一些项目本身具有潜在的环境污染和人体健康伤害风险,属于邻避项目。一方山青风研久宣顺纸星们导面,其产品或原料可能存在环境污染和人体健康伤害风险,如PX项目的PX(对二甲苯)虽不是高危高毒化学品,但具有一定毒性,长期反复直接接触或大量吸入会对人体健康造成一定危害;又如垃圾焚烧发电项目的垃圾也是一种固体污染物。另一方面,这类项目在建设营运过程中会存在二次污染的风士按源险,如建设过程导致水土流失和生态环境破坏,营运过程中排放废气、废水、固呼赵委同材传余血此三体废弃物和噪声等。
其次,多停脚决易案上年来,地方政府抓GDP快速增长,企业忙财富积敛,牺牲发展质量换取经济增速,加之官商创租寻租、腐败行贿和利益输送,致使地方GDP和社会福利的快速增长难掩社会公平与信任的义损算直技问素呀流失。社会经济呈现出低质量增长模式奏点洲设,公众目睹环境逐渐恶化益钢底材功导,开始日益焦虑健康安全,进一步加深了公众的不信任,放大了建设项目的邻避效应。
导致邻避效应的五方面心理与认知因素:
1、不信任政府和项目发起人。
当存在对政府的一般性信任缺失,或者受重满该地席千律耐企够影响社区在与政府的交往经验中存在失败或负面的经历时,则在决策过程缺乏透明度的情况下,居民易于产生不安全感与不公平感。一虽宣兰数清行夜卷设施旦政府的经济性补偿方飞怎外弱互几存图妒略与案明显不公,极易导致过度的自春况值伯础我保护行为。
2、知识与信息欠缺。
当利益相关人缺乏对公益性邻避设施的近 期与远 期后果的充分了解时,容易接受一些不准确或错误的概念,在主观上缩小邻避设施的正面效应,夸大其负面后果。
3、对问题、风险和成本的狭隘和局部的观点。
"只要不建在我的后院就行","凭什么由我们来承担应该整个社会承担的后果",这些都是在缺乏社会责任感时可能出现的狭隘观点。在基层社会政治中,这些观点易于获得群众支持,并可能被一些基层政治人物所操纵。
4、对邻避设施的情绪化评价。
一方面邻避设施的选址和补偿决策等,往往会被社区认为是强加的,导致情绪化反应;另一方面对抗性情绪和行为会加剧社区对设施的可能威胁的主观预期,形成恶性循环。
5、一般的和特别的风险规避倾向。
对具有风险规避倾向的居民,更倾向于注意到邻避设施带来的负面效应。
受反对的案例

1.家门口建变电站虽有必要但别影响我
2012年7月29日,广州市建委组织的110千伏南德变电站建设座谈会由于当来自地居民拒绝参加不欢而散。这并非是政府部门与当地居民的第一次沟通。此前,周边白云雅苑、公安宿舍、汇怡苑等小区的居民曾多次到市规划局、市环保局等单位上访,强烈反对变电站建在自己"家门口"。
2.断头路连通广佛 有人需要有人嫌吵
8月24日,家住360百科广州荔湾区逸彩新世界的何足总油察小姐,连续第二个月坐进广州市环保局接访室。她这样做是因为家门口即将开建的广佛放射气线二期高架桥的一段匝道工程。
3.垃圾围城迫在眉睫 选址请远离我家
连续好多个外燃制孙武继月,每到广州市城管委接访日,都能见到从清远远道而来上访的居民。他们上访则都是为了反对选址位于狮岭镇汾水林台风末讨离见落财场的花都垃圾焚烧厂。
4.孤岛新建大桥 有人期盼有人抗议
一边是万人签名迫切要求建桥,一万病矛边是选址附近的广州碧桂园部分业主一再上访反对。南浦三桥项目还没诞生就充满了争议。
5.余杭九峰垃圾焚烧厂营建2万多人联名反对
2014年5月10日上午,浙江省杭州市余杭区中泰乡收及附近地区人员因反对垃圾焚烧项目选址,发生连半英规模性聚集,并封堵02省道和杭徽高速公路,一度造成交通中断,多人受伤。余杭官方表态,在没有履行完法定程序和征得鸡棉守必心大家理解支持的情况下,一定不开工。杭州市常务副市长徐立毅也表示,全程确保群众知情权,一定要把这个项目做成能求取最大公约数的项目。
引划通结果
利
在社圆乙木七背干另十杂爱技会现实中,邻避效应能在一定程度上起到积极作用未应兴族脱延洲械听评,有助于纠正行政和技术精派引尽朝队画英的决策失误或不良偏好,维护公民的合法权简利;但是由于邻避效应而拖延甚至取消对经济社会发展具有必要性的公益性项目的案例也比比皆是。
心坐开 弊
邻避效应的心理与认古术器顾互节优怎马知因素越强烈,则居民的邻避意识越强,对经济性补偿方案的各方面要求也就会越高。对相关问题的处置不当,除了可能延误建设进程、加大建设成本械员外,还可能引发社会政治问题、带来社会的不稳定因素。
避免与化解
如何避免与化解邻避效应并培育迎究与会充传著臂效应?
美国纽约在上世纪八十年代深受垃圾填城困扰,起因是垃圾及其处理设施的邻避效应。为破解邻避效应, 1991年,纽约市施行《城市设施选址标准》,执行"平等共享选址程价细犯太视甲断范理怀争序",采纳90%以上来自社区委员会和公众的意见和建议,确保政府为民行政和公众合适参与,纽约市因此成为第一个化解邻避运动的城市
。
避免和化解邻避效应的关键是建立邻避项目的选址机制。选址机制应规定选址机构的组成办法、选址程序和选址方法,既发挥政府及其公共事业机构的作用,又保障公众合适参与,贯彻为民行政理念
。
一是建立选址程序。规定建设需求的提出、备选址筛选、民意征集、论证会及听证会组织、设施建设与营运监督组的成立等程序及相关规定
。
二是建立社会参与机制和政府与社会互动机制。明确选址机构的形成办法及其责任,明确选址过程中公众参与内容、方式、程度与程序,既发挥政府及其公共事业机构的作用,又保障公众合适参与,确保政府与社会公众平等参与贯穿选址始终,确保选址决策融合政府、相关机构、行业专家和普通公众的意见,确保项目用地部门(或建设方)与居民双方准确传递与共享相关信息、相互信任、相互妥协,努力形成相互满意的局面
。
三是明确并公示一个合情合理的选址方针。公示一个明确且合情合理的选址方针是说服居民简单质疑并得到居民满意的首要条件。选址方针包括征(租)土地的可能性、建设处理设施的可能性、作业与维护管理的便利性和复垦利用的可能性。除满足设施建设的技术要求外,需要考虑自然环境(包括景观、生态环境)、城市(乡镇)甚至区域社会经济发展、法律、政治等方面的要求
。
四是做好建设项目的环境影响评价和风险评估。预防是解决危机的最好方法,认真评价建设项目的实施对几个备选地址的环境影响和潜在风险,明确现状,回答可能发生的事件,阐明事件的后果,告知事件后果的可控性,提出削减和控制事件发生与后果的方法与措施,提出利益补偿办法,让备选地址周边居民做到心中有数
。
最后,加强宣传教育,筑牢所在地居民拥有促成设施建设的意愿。需要在全社会树立起处理设施是为自己服务的设施认识,并将这种认识转化成推动设施建设的动力,为设施选址奠定民心基础
。
邻避项目建设运营过程中,文献认为,需要政府、企业和公众三者的良性互动。
首先,企业应坚持信息透明化,向公众和政府提供完全的信息,消除信息不完全和不对称对公众心理和政府决策的负面影响。为此,企业除进行商务分析外,还应进行简明扼要、系统的风险分析,制定风险减轻与控制方案,并及时公开,吸收公众和政府的意见,确保受影响区拥有知情权、表达权。
其次,企业应遵循社区自愿和企业满意的原则进行选址,主动寻找自愿性社区,绝不能单厢情愿,也不能依靠政府指定。
第三,政府应出台受影响区域生态补偿与经济补偿制度,给项目所在地的发展机会损失、环境污染和生态恢复予以补偿,确保受影响区域的利益不受到损失。
最后,完善政府与社会共同监管制度,引入第三方专业公司依法对项目建设营运进行指导、规范、监督与监测,加强社区监督,赋予社区一定的掌控权,强化政府的管理与监督作用。
首先,设置邻避设施时需要充分吸纳民意,引导公民参与,达到协商民主,做到科学决策,并有制度保障。具体到公益性项目的规划、选址、环评、建设和运营过程中,政府相关部门应充分尊重民众的环境知情权、参与权和监督权,努力将政府信息公开、民意调查、召开听证会等方式制度化、规范化、程序化、法治化。
其次,要尊重所有人群的环境自主权和平等权,使各阶层民众在政策制定中享有平等的参与权。第三,对于因设置邻避设施而受到影响的民众,要给予合理而充分的赔偿及身心补救。对于补偿方式和补偿标准等问题应充分听取区县、街镇、企业和居民的意见,不断增强公益性项目补偿的科学性、民主性和透明度,逐步实现从"公众参与"到"共同决策"的转变,推动公民参与和补偿机制的不断完善。
衍生词语
邻避症候群其后衍生出奈避症候群(英语:Not In Anybody's Back Yard,简称NIABY),意思是指一些所有地区的居民都会反对在其社区内进行的发展计划。
核电厂是其中一个引起奈避症候群的发展计划。
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