1、食品卫生安全考虑

下关四号饼因其特殊的制作工艺和收藏方式，易受到细菌、霉菌等微生物的污染，长期食用可能对人体健康造成安全隐患，因此禁止销售。

此外，2019年出台的《食品安全法》也对食品安全提出了更加严格的要求，包括从源头、生产、流通、消费等多个环节严格控制食品安全，下关四号饼也自然而然地被禁止了出售。

2、商标权属争议

下关四号饼本是江苏南京特有的传统名点，但之前不少地方也开始打着下关四号饼的旗号销售自己的食品，这引起了商标权属争议，南京有关部门也加大了对侵权行为的打击力度，导致下关四号饼的销售一度受阻。

3、传统手工制作工艺面临失传

由于现代生活方式的改变，越来越少的人愿意花费时间和精力去制作传统的食品，导致许多手工制作工艺逐渐失传。下关四号饼虽然在南京地区还有一定的市场，但也面临着制作工艺和传承人不足的困境。

此外，现代工业生产的食品成本更低，生产效率更高，更符合人们现代化快节奏的生活方式，也有一定的市场优势。

4、市场需求下降

随着生活水平的提高和人们对食品的需求变化，下关四号饼的市场需求逐渐下降。很多年轻人更喜欢现代化的糕点，而传统的下关四号饼显得过于简单、朴素，且价格相对较高，导致市场受到了较大影响。

面对市场需求下降的困境，下关四号饼经营者也需要思考如何创新、调整产品口味和包装形式，以及寻找新的销售渠道和市场。