1、茶叶的珍稀性

中国是茶文化的发源地，因此有着丰富的茶树资源。然而，茶叶的珍稀性决定了其无法大规模生产，因此国家必须限制茶叶的产量和销售，以保护茶叶资源的永续利用。

政府对茶叶的限制主要体现在：控制茶叶的产量；严格规定茶叶生产的赤裸裸和规范的过程；让茶叶市场充满不确定性，从而增加了茶叶供应商的财务压力。

2、风险分散

政府通过将茶叶分为内销和外销来分散风险。如果茶叶市场遭遇意想不到的压力，例如出现疾病、天气灾害、政策变化，那么内销和外销市场都会有所缩小。

如果政府只依靠单一市场销售控制茶叶的供应，那么一旦该市场遭到破坏或失败，企业和种植者都会面临巨大的损失和风险。

3、拉动内需经济

政府将茶叶的一部分销售给国内市场，从而拉动了内销经济。茶叶的内销主要源于国内市场，因此增加国内市场的需求对行业和企业的发展至关重要。

政府还通过对茶叶的推广和市场宣传来增加国内市场对茶叶的需求。例如，部分茶叶品牌在春运期间赞助茶叶摊位，向旅客提供免费茶叶，并向他们介绍茶叶文化和品牌。

4、保护茶叶品牌的价值

政府通过控制茶叶的销售和产量来保护茶叶品牌的价值。茶叶的价值既取决于其品质，也取决于社会认可的品牌。如果茶叶品牌的价值被削弱，那么各品牌会面临更激烈的竞争和更小的销售额。

因此，政府通过控制茶叶的销售和产量来保护茶叶品牌的价值。政府还对品牌茶叶的生产过程进行严格控制，以保证其品质和质量，增加该品牌的价值和知名度。